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关于推进牧区党群互助服务工作的建议案
发稿作者:审核 发布时间:2016年12月14日 字体:[大] [中] [小]
     按照旗政协2016年工作要点安排,10月份,旗政协任明光副主席带队,法制教科文卫体委员会组织组织部、农牧业局、扶贫办和部分委员,赴巴音乌兰和川井苏木,采取实地视察、听取汇报、召开座谈会等形式,围绕我旗牧区党群互助服务工作开展了对口协商,现将有关情况报告如下:

    一、我旗牧区党群互助服务工作主要做法

 近年来,旗委立足牧区党员居住分散、难以集中、组织活动不便、服务半径大的实际,探索推行“一队一车一户”服务模式,在组织部的指导调度和苏木镇党委的创新推动下,采取点、线、面相结合的方式,以“党员流动综合服务队”为服务中枢,以“爱民固边直通车”为服务纽带,以“草原党群联络户”为服务网点,构建横向到边、纵向到底的服务网络。牧区党群互助工作由零星分散向集中综合转变,由阶段性向经常化转变,基层党组织的凝聚力和战斗力得到进一步增强,成为全市乃至自治区的党建品牌。

(一)点上布局,组建“党员流动综合服务队”。苏木镇党委充分发挥政治引领作用,采取“牧企军”“军警民”等党组织联姻的方式,以机关、企业、部队、牧民党员为骨干,积极引导群众广泛参与,组建“党员流动综合服务队”。目前,全旗在牧区共组建“党员流动综合服务队”60支,参与党员937名,参与群众1000多人。

(二)线上延伸,开通“爱民固边直通车”。以边防派出所为实施主体,整合原有“草原110”功能,开通“爱民固边直通车”为牧民提供便捷高效服务目前,全旗开通“爱民固边直通车”9辆,形成覆盖6个苏木60个嘎查近2000公里的服务延伸线。

(三)面上联动,设立“草原党群联络户”。按照“集中连片、就近组织、灵活设置、便于服务”的原则,以10至20公里为半径设立1个“草原党群联络户”,每个联络户辐射带动周边10-20户牧民,构建形成“党委+支部+党群联络户+党员”四级服务新网络。目前,全旗设立“草原党群联络户”123户,将1341名牧民党员和2597户牧民纳入服务网络。

)健全机制,推动一队一车一户高效运行建立了苏木镇主要领导每月1次、包片领导每半月1次、嘎查“两委”干部每周1次“三个一”联系调度制度,定期深入牧区了解党群互助服务工作运行情况。同时,研究制定了相关考评管理办法,采取组织考核与群众评价相结合的方式,每年对作用发挥好、服务效果好的集体及个人进行表彰奖励,进一步激发了运行活力

    二、存在的问题

    (一)思想重视程度有待进一步提高部分基层党组织对新时期加强牧区基层党组织建设的重要性认识不足,存在“重建设轻管理”的现象。在实地调研中,部分干部认为只是建一只队伍、搞一两处活动宣传阵地,领导核心作用发挥不明显,领富致富能力不强,工作措施不多,多数工作停留在上级安排部署上,主动谋划推广力度不够

(二)基础设施建设有待进一步加强。我旗大部分牧区苏木镇一队一车一户基础设施还处在探索建设阶段,基础设施建设有待进一步加强和完善。如部分“草原党群联络户”虽具有较好的区位优势和服务半径,但受其房屋面积小、缺少活动场所和相关设施不健全的制约,影响了各项工作的布局和推进。

(三)保障有待进一步完善。一是管理和服务相对滞后。由于多数“草原党群联络户”活动在管理人家中开展,管理服务的监督和效果缺少必要的评估办法,服务质量不高。二是服务模式缺少经费支持。牧区党群互助服务模式没有精确的经费预算,定期开展各类活动需要一定的保障资金。旗财政全额保障存在较大压力,苏木镇保障经费紧张,部分“党群联络户”甚至自掏腰包开展活动,影响了主动性和积极性。

三、意见建议

(一)提升思想认识,强化组织领导。旗委、政府应一队一车一户服务模式纳入日常重点工作日程,强化组织领导,定期组织相关部门开展专项研究,细化推广措施;组织部应强化工作指导,及时了解运行中存在的困难和问题,经常给管理人员提供免费培训,不断提升指导保障能力;各苏木镇党委应突出主体作用,带头建立健全各项工作机制,研究制定考评管理办法,对作用发挥好、服务效果好的集体及个人进行表彰奖励,对作用发挥不明显、效果不突出的进行教育培训或调整更换,通过落实主体责任、加强分类指导、创新活动形式,积极组织和帮助各嘎查党支部开展活动,引领牧区党群互助工作不断取得突破嘎查党支部应充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,负责各项活动的具体运行,确保各项活动顺利实施;“草原党群联络户”应发挥共产党员先锋模范作用,通过组织学习、宣讲政策、集中培训、开展活动等形式,积极联系服务周边牧民。

(二)整合资源优势,完善基础设施建设。旗委、政府应针对“草原党群联络户”以牧户自有住房为主的特点,对活动场所进行适当装修并配备办公设施和活动器材,进一步改善提升硬件条件农牧业局、扶贫办、住建局、民宗局等部门应整合危房改造、一事一议等项目,争取惠牧扶贫资金,逐步完善基础设施建设

(三)创新服务模式,强化基层党组织领导核心作用。一是利“草原党群联络户”贴近群众、熟悉群众的优势,定期整理汇总牧民办事事项,及时反馈到嘎查和苏木镇;二是苏木镇每月确定1天为固定服务日,由苏木镇主要领导带队组织相关涉及部门现场办公,变牧民跑腿为上门服务;三是探索“两代表一委员”联合履职形式,定期开展民情联络服务日,通过倾听群众意见,把群众最关心、最需要解决的问题及时反映给旗委、政府,帮助群众了解政策、解决难题。四是与“精准扶贫”相结合,采取“草原党群联络户”联系包扶贫困户的办法,带领贫困牧民共同致富。

(四)强化资金支持。建立以财政补贴为主、多渠道投入的工作经费保障机制一是协调旗财政每年在预算中专项列支部分工作经费,保障我旗党群互助服务模式正常高效运行二是苏木镇党委通过以奖代补方式,每年给予党员流动综合服务队”、“草原党群联络户3000-5000元经费补贴,确保各项活动顺利开展三是各嘎查每年应拿出公用经费的20%用于开展各类党群互助活动。四是鼓励和支持致富带头人、牧民党员、外出创业能人以捐助或投资的方式发展党群互助服务模式。

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