当前位置:首页>>调研视察>>调研报告
关于推进我旗全域旅游发展的建议案
发稿作者:审核 发布时间:2016年12月14日 字体:[大] [中] [小]
     11月份,按照《政协2016年工作要点》安排,旗政协副主席任明光同志主持、民族宗教和侨务联络委员会组织,邀请旗委常委、宣传部部长、政府副旗长张文彪同志出席,召集苏木镇场、旅游、文体等相关部门及从事旅游经营的部分企业代表,召开我旗旅游文化产业发展对口协商座谈会。座谈会上大家畅所欲言、各抒己见,对我旗加快发展全域旅游协商建言。之后,又多次与相关苏木镇和部门团体沟通对接,广泛征求社会各界的意见,形成如下建议案。

一、全旗旅游发展现状

近年来,旗委、政府将旅游产业作为富民强旗的重要产业来抓,旅游及相关部门加大工作力度,旅游收入逐年提高,旅游产业逐步进入良性快速发展轨道。

一是基础设施逐步完善。一大批公路完成建设,甘泉铁路、西金铁路和通用机场相继建成,初步形成了四通八达的立体交通网络,景区及沿线道路绿化、亮化相继实施,草原生态加快恢复,美丽乡村建设深入推进,为旅游业发展提供了良好条件。

二是旅游线路已具雏形。旗内初步大众旅游线4条,自驾游线路3条,并于今年成功开通了低空飞行体验旅游观光业务员。旗内认定旅游商品8目前拥有2A级景区四家,三星级以上接待户6二星级宾馆5家,旅行社6家,渔家游1

三是旅游品牌正在形成。近年来,我旗举办鸿雁文化艺术节、中蒙文化交流周、草原生态旅游节、敖包祭祀、民运会、那达慕、万马会、驼文化节等旅游文化节庆活动为载体,以地域文化拉动旅游业发展,取得了明显效果。2015年全旗共接待游客54.1万人次,旅游收入5.8亿元。

四是旅游宣传力度加大。积极通过央视、新华网等国家级媒体对我旗进行宣传报道,中国民歌大会寻找鸿雁的故乡,生财有道走进乌拉特中旗等央视节目相继播出,引起了强烈反响。

二、存在的问题

(一)总体水平不高,缺乏吸引力。一是旅游资源开发层次低,投入不够,开发打造不足,多数景点仍处于自然状态,与全民旅游、个人游、自驾游等旅游新业态不相适应,更难以形成精品旅游线路,旅游颜值不高,对游客吸引力不强。二是旅游文化内涵挖掘不够。地方特色文化品牌影响力有限,对《鸿雁》故乡、边塞草原的包装宣传有限,品牌效应不强。许多独特的旅游文化资源的景观价值、开发价值和其知名度不相称。

(二)基础条件还比较薄弱。一是承接上级各类资金项目的前置性条件不具备,影响项目争取。旅游产业发展在全市比较落后,对全旗GDP的贡献率仅为3%,低于全市、全区、全国的平均水平。二是景区、景点开发起步较晚,相关配套设施跟不上,不少景点道路通达性和便捷程度不够,有的连吃、住、行等基本旅游需求都不能满足可以说,我旗旅游配套服务设施滞后直接影响了旅游景区、景点的经济效益,成为旅游业发展的突出瓶颈问题。

(三)旅游营销滞后。旅游宣传营销的资金投入严重不足,宣传作品配套不够,针对性不强,缺乏高强度、持续性。地方旅游品牌的打造力度不够,对外宣传影响乏力。

三、几点建议

旅游产业综合性产业今年年初,国家旅游局提出从景点旅游向全域旅游转变的思路自治区第十次党代会提出要着眼发展全域旅游、四季旅游,实施旅游+”战略,打造壮美内蒙古·靓丽风景线,把我区建成国内外知名的旅游目的地巴彦淖尔市第四次党代会提出了绿色崛起、赛过江南的奋斗目标我旗经济类型多样,地域特色鲜明,旅游资源丰富。这些旅游的全新战略和我旗特有的资源禀赋,为开启我旗旅游业新征程明确了方。建议旗委、政府以规划线路为载体,以六好为路径,集中攻坚、强势推进,着力打造深情鸿雁之乡·神秘边塞草原

(一)规划精品线路。们认为,2017年,全旗上下应将发展旅游业作为繁荣第三产业、拉动经济增长、增加城乡居民收入的重要工作,集中力量分线规划合力推进,重点打造以下8条旅游线路。

1.塞上寻古旅游线路包括忽热古城、希热庙、哈太石板墓群、红花塔拉火山口、阿其山叉枝圆柏自然保护区,石哈河万亩油菜花和莜荞麦、旱地小麦观光农业等历史遗存和自然景观。

2.边塞草原风光旅游线路包括浪口秦长城、乌不浪口抗日烈士陵园、呼仁敖包岩画、风湿冰臼地质公园、石林、塔本陶勒盖烽火台、温更大峡谷、温根塔拉草原旅游区

3.戈壁怀旧旅游线路包括西山古代祭祀遗址、侏罗纪恐龙脚印、红格尔水库、奔巴台庙 

4.草原记忆旅游线路包括海流图生态园、乌拉特敖包、海流图镇城景观、乌拉特博物馆、传统手工艺制作坊、珠丽戈泰文化产业园。

5.乌拉特叙事旅游线路包括川井民俗村、生态草原、百万千万新能源基地、中原油田、汉代长城、汉代古城障。

6.黄河古道揽胜旅游线路包括乌镇、牧羊海湿地公园蒙羊肉羊产业园区、赵长城炮台遗址、大后店烂营盘古道驿站旧址、狼山将军石、高阙塞、浩雅尔宝格达敖包、狼山水库、突厥石人墓、千里庙、养狼沟、擀毡沟、地震台等阴山沿线深沟、野生动物观赏

7.茶道怀古旅游线路包括乌镇、枣树口、德岭山水库、秦汉当路塞、同和太草原、川井哈拉汗驿站、甘其毛都口岸、国门、界碑、边防哨所、鬼谷岩画、千年古榆、乌拉特梭梭林、草原丝路

8.低空观光旅游线路以通用机场为载体,优化低空观光线路,打造低空俯瞰大美草原激情放飞蓝天梦想旅游品牌。

(二)推进路径

1.路好走。一是交通部门应结合全旗精品旅游线路规划,在项目争取上积极向景区延伸,优先安排通往景区、景点的道路建设。二是对现有干线公路进行改建、扩建,争取将固察线、S212海流图口岸段、固海线等改为一级公路,争取实施G331G335公路项目。同时,林业部门应科学规划公路两侧绿化,除双幅路中间可栽植旱生乔木外,绿化以灌木为主,现草原的广袤辽阔。

2.景好看。应按照精品旅游线路,以线路定规划、以景点引招商,分类别、分重点逐步推进。

1)全域旅游方面

在牧区:打造草原观光游和牧家游,建设家庭生态牧场以及具有民族地域特色的蒙古包,积极争取自驾车旅居车营地建设项目,满足自驾游和探秘徒步游的需要。旅游部门应为牧民开展旅游接待相关业务培训,农牧业局应优先在通往牧区景区沿路两侧和牧家游周边实施禁牧休牧轮牧、人工种草等生态项目。

在山旱区:建设万亩油菜花景观,选择视线开阔的地方建设观景台,并对菜籽、莜荞麦、小麦等旱作物进行错时轮作,延长观赏时间。

在灌区:大力发展乡村旅游和现代农业观光游,加大对现有民俗村、观光点、村史馆、农家乐等旅游设施建设、包装和扶持力度。

在甘其毛都口岸:承接好中蒙俄万里国际茶道通道建设将口岸建设成为具有浓厚异域风情、国家一带一路和内蒙古自治区草原之路的重要节点。尽快整治煤炭仓储环境,启动口岸互市贸易,建设界碑广场,开展跨境购物,打造中国脊背上的国门。

在海流图镇:以城水系景观、蒙元文化广场、珠丽戈泰奇石文化产业园、生态园、休闲采摘园、电子商务产业园等为载体,打造七彩海流图·边贸旅游城

在牧羊海牧场:水务部门应积极争取争取河湖连通项目,发展湿地观光旅游,建设农牧业科技示范园区。

在水库风景区:加快国家级、自治区级水利风景区建设步伐,打造集生态、旅游、渔业为一体的水库群旅游项目。

2)四季旅游方面。旅游部门应依托我旗自然风光、历史文化、边域风情和节庆活动,科学整合各类旅游资源,规划和建设四季皆宜、全旗可游的生态旅游目的地。特别要积极开展冰雪运动、冰雪那达慕、牧羊海和水库冬捕等活动,提升我旗冰雪旅游影响力,补齐四季旅游短板。

3)文化内涵展示方面。一是旗人民政府应尽快规划建设全旗永久性那达慕会场,打造全市乃至全自治区的民族体育竞技名地。二是组织各苏木镇和文体部门,全年有计划地开展那达慕、敖包祭祀等活动,特别是在草原水草丰美的季节应确保活动的连续性。三是深度挖掘鸿雁文化、边塞文化、阴山岩刻、奇石文化、秦韵汉风、匈奴探秘、鲜卑溯源、晋陕文化、走西口文化、大后套文化,让景区和景点建设充满文化韵味。当前,应聘请专家学者,研究乌拉特草原历史和乌拉特部落历史,使其更好地服务于旅游产业发展。三是加快发展文化演艺事业,乌兰牧骑及相关艺术团体应编排具有乌拉特文化、二人台文化的乡土民歌和剧目,并进行演绎宣传,增强观赏性。     

3.饭好吃。一是打造区域饮食文化品牌。牧区应利用好乌拉特羊肉地理标志证明商标,重点加强蒙餐系列开发。农牧业局应尽快完成羊肉营养学鉴定,打造乌拉特半野生羊肉品牌。灌区应以烩酸菜、水库鱼、河套硬四盘、河套猪宴节为重点。山旱区应发挥有机食品认证商标的优势,着力打造土豆、莜荞麦和旱地小麦等有机食品品牌。海流图镇则是全旗各类饮食文化的综合体,进一步将各类地方特色饮食做好做精。二是加大监管力度。市场监督管理局应制定我旗地方菜肴的制作标准,餐饮协会应加强从业人员培训,深入挖掘民族饮食文化的内涵,介绍每道特色的文化底蕴。

4.开发好旅游产品。一是加强地方特色旅游商品、旅游纪念品的研发、生产。通过市场化的形式,引进有资质和影响力的大企业,重点围绕民族手工艺品、乌拉特奇石、民族服饰、奶食品、肉制品、原生态植物油、莜荞麦等有机食品方面进行包装生产,做到有特色、便携带。同时,文化部门应大力支持刺绣、玉雕、石刻、擀毡、铜银器制作等民族手工艺业的发展,让地区精美的特色产品留下能工巧匠的印迹。二是依托口岸优势,结合电子商务,大力展进口商品市场,建成巴彦淖尔市最大的进口商品线下体验中心。

5.能住好。海流图镇城区宾馆应按照旅游酒店打造,加快星级认证,突出蒙元特色文化。苏木镇和嘎查村应大力进行牧区蒙古包、农火炕建设,突出地域特,改善住宿条件。一些旅游景区和星级接待户应进一步提升接待能力,并加大游水冲厕所配备力度,提高旅游服务水平。

6.游客给好评。利用互联网技术,建立全旗游客互助服务平台,开展景点宣传、互动点评等功能,推动智慧旅游发展。旅游部门应在国内知名旅游网站推荐宣传我旗旅游路线和景点,开展点评点赞活动,并根据游客满意度,评比优秀景区、景点,在项目支持和表彰奖励上给予倾斜。

(三)保障措施

1.凝聚合力,强势推进。一是按照政府主导、部门支持、企业主体、市场运作、社会参与的方式,旗里应成立主要领导任组长的全域旅游工作委员会,建立联席会议制度,定期召开协调会议,明确任务,落实责任,形成推动全域旅游发展一盘棋的新格局。二是制定出台乌拉特中旗旅游招商引资优惠办法,在土地预审、规划选址、环评、立项、可研等方面,为旅游业发展开辟绿色通道,营造全社会兴旅助旅的投资盆地和创业氛围。三是设立旅游发展专项基金。主要用于营销宣传、奖励优秀旅游企业、聘请亲情大使等。

2.基础配套,优先保障。一是相关部门应树立项目服从旅游的原则,按照规划的线路储备实施项目,在供电给水、环保设施、通信网络、绿化美化等方面向旅游业倾斜,联合打造景区硬环境二是政府应积极推动景区停车场、旅游厕所、标识系统、游客服务中心、消防安全等与旅游市场需求相适应的现代旅游服务软环境建设。三是采取政府购公共服务的方式,在一定时间段内为重要景区配备讲解员,进行实地宣传,讲好中旗故事,提升知名度和美誉度。

3.积极宣传,精准营销。一是积极走出去开展有针对性的主题旅游宣传推介活动加强对周边区域客源地市场的考察调研组织旅游企业积极参与各类旅游交易会、博览会、投资洽谈会提高市场营销精准度二是主动请进来。聘请专业团队加大旅游宣传力度,有选择性的邀请重点旅社、主流媒体记者、摄影家、文人墨客来我旗采风踩线,提升对外宣传水平。三是顺应种养殖理财旅游业态,对特定的牲畜和土地,由有认领意愿的人出资,让农牧民代为其种养殖,认领者可全程掌握了解所认领动植物的生长过程,确保全程可控,绿色有机无污染。

附件下载:
上一篇:
下一篇:关于推进牧区党群互助服务工作的建议案